安徽省環(huán)保廳關于加強建設項目環(huán)境影響評價及環(huán)�？⒐を炇展妳⑴c工作的通知（皖環(huán)發(fā)[2013]91號）
發(fā)布日期:2013-10-26
原文如下：
各市、省直管縣環(huán)保局：
為充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)，提高行政決策的民主性和科學性，現(xiàn)就進一步加強建設項目環(huán)境影響評價及環(huán)�？⒐を炇展ぷ髦械墓妳⑴c的有關事項通知如下：
一、進一步加強建設項目環(huán)境影響評價公眾參與工作
（一）強化環(huán)評審批環(huán)節(jié)的信息公開和公眾參與。全省各級環(huán)保部門要按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的規(guī)定，嚴格實行環(huán)境影響報告書受理和審批信息公開。在公示項目受理情況時，應按照環(huán)保部關于建設項目環(huán)境影響報告書簡本編制要求，同時公布環(huán)境影響報告書簡本。公開的信息在整個審批期限內(nèi)均應處于公開狀態(tài)。各級環(huán)保部門要加強對環(huán)境影響報告書中公眾參與內(nèi)容的審查，重點審查公眾參與的程序合法性、形式有效性、對象代表性、結(jié)果真實性等。在環(huán)境影響報告書技術(shù)審查中，技術(shù)評估機構(gòu)應對公眾調(diào)查意見，采用電話詢問、現(xiàn)場核查、查閱資料檔案等形式進行抽樣核查并做好記錄。對環(huán)境風險高的項目，審批機構(gòu)還應進一步抽樣核查。核查的具體辦法由各地根據(jù)實際情況制定。
（二）規(guī)范環(huán)評編制階段的信息公開和公眾參與。建設項目環(huán)評公眾參與的實施主體必須是建設單位或者其委托的環(huán)評機構(gòu)，建設單位委托環(huán)評機構(gòu)開展公眾參與的，必須在合同中予以確認，受委托的環(huán)評機構(gòu)不得再委托任何第三方開展公眾參與工作。公眾參與實施主體應嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)容、途徑、程序、時間、范圍、對象、形式等要求，客觀、規(guī)范地公開建設項目環(huán)境信息，信息公開至少應采用兩種不同方式。在征求和調(diào)查公眾意見階段，采取問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，不得對單個樣本隨意進行取舍，調(diào)查問卷應由調(diào)查人、被調(diào)查對象簽名；采取咨詢專家意見、座談會和論證會、聽證會等形式開展公眾參與調(diào)查的，需嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定的程序及有關要求進行。公眾參與實施主體對公眾參與的所有原始資料應當保全存檔備查, 召開座談會、論證會、聽證會的還應留存全程影像資料。建設單位在向環(huán)保部門報批環(huán)境影響報告書時，應同時提交與公眾參與相關資料的復印件，包括調(diào)查問卷合訂本（調(diào)查問卷及統(tǒng)計表）、專家咨詢意見，座談會、論證會和聽證會的有關資料（包括會議通知或聽證會公告、參會者名單及代表簽名、會議記錄、會議紀要和全程影像電子材料），上述資料一式兩份，紙質(zhì)資料均需加蓋公眾參與實施主體公章及騎縫章。
二、進一步加強建設項目竣工環(huán)保驗收公眾參與工作
編制環(huán)境影響報告書的建設項目，驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制監(jiān)測或調(diào)查報告應設公眾參與專章，并附公眾參與人員姓名、聯(lián)系方式、對建設項目的總體意見、與建設項目單位關系等匯總表。驗收階段公眾參與人員應考慮從環(huán)評階段原公眾參與人員中抽取，所占比例原則上不得低于30%。負責驗收的環(huán)保部門在驗收審批前向社會公示，公示時間為7天。
環(huán)境敏感度高、環(huán)境污染重、環(huán)境風險大的建設項目，對公眾參與中“不滿意”或“反對”意見的人員，負責驗收的環(huán)保部門在驗收期間要認真核實。經(jīng)核實，情況屬實的，責令企業(yè)整改；反映不實的意見，要耐心做好解釋工作，并妥善處理。
三、進一步強化責任追究
公眾參與實施主體應對環(huán)境影響評價文件中公眾參與的結(jié)果負責。對公眾參與工作存在范圍過小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虛作假等問題的環(huán)境影響報告書，全省各級環(huán)保部門一律不予審批。
受建設單位委托的環(huán)評機構(gòu)，在環(huán)評公眾參與工作中不負責任或弄虛作假，導致公眾參與結(jié)論失實的，將追究環(huán)評單位和項目負責人的責任，并向全省通報，記入環(huán)評單位日常考核記錄，情節(jié)嚴重的，將向環(huán)保部建議降低環(huán)評機構(gòu)環(huán)評資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。對驗收監(jiān)測或調(diào)查單位在建設項目竣工環(huán)保驗收公眾參與工作中不負責任或弄虛作假的，將暫停其開展驗收監(jiān)測或調(diào)查業(yè)務，并向全省通報。環(huán)評機構(gòu)、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位屬我省環(huán)保系統(tǒng)的，依照有關規(guī)定予以進一步追責。
全省各級環(huán)保部門要高度重視建設項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收的信息公開工作，加強公眾參與形式與內(nèi)容審查核實。對故意掩蓋有關信息或在公眾參與形式與內(nèi)容審查核實中有瀆職行為的，將依照有關規(guī)定進行追責。各級環(huán)保部門要加強對本轄區(qū)建設項目環(huán)境影響評價及竣工環(huán)保驗收公眾參與工作的指導和監(jiān)督，對違反《暫行辦法》和本通知規(guī)定的，應及時向省廳報告。
安徽省環(huán)境保護廳
2013年10月18日
為充分保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)，提高行政決策的民主性和科學性，現(xiàn)就進一步加強建設項目環(huán)境影響評價及環(huán)�？⒐を炇展ぷ髦械墓妳⑴c的有關事項通知如下：
一、進一步加強建設項目環(huán)境影響評價公眾參與工作
（一）強化環(huán)評審批環(huán)節(jié)的信息公開和公眾參與。全省各級環(huán)保部門要按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的規(guī)定，嚴格實行環(huán)境影響報告書受理和審批信息公開。在公示項目受理情況時，應按照環(huán)保部關于建設項目環(huán)境影響報告書簡本編制要求，同時公布環(huán)境影響報告書簡本。公開的信息在整個審批期限內(nèi)均應處于公開狀態(tài)。各級環(huán)保部門要加強對環(huán)境影響報告書中公眾參與內(nèi)容的審查，重點審查公眾參與的程序合法性、形式有效性、對象代表性、結(jié)果真實性等。在環(huán)境影響報告書技術(shù)審查中，技術(shù)評估機構(gòu)應對公眾調(diào)查意見，采用電話詢問、現(xiàn)場核查、查閱資料檔案等形式進行抽樣核查并做好記錄。對環(huán)境風險高的項目，審批機構(gòu)還應進一步抽樣核查。核查的具體辦法由各地根據(jù)實際情況制定。
（二）規(guī)范環(huán)評編制階段的信息公開和公眾參與。建設項目環(huán)評公眾參與的實施主體必須是建設單位或者其委托的環(huán)評機構(gòu)，建設單位委托環(huán)評機構(gòu)開展公眾參與的，必須在合同中予以確認，受委托的環(huán)評機構(gòu)不得再委托任何第三方開展公眾參與工作。公眾參與實施主體應嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定的內(nèi)容、途徑、程序、時間、范圍、對象、形式等要求，客觀、規(guī)范地公開建設項目環(huán)境信息，信息公開至少應采用兩種不同方式。在征求和調(diào)查公眾意見階段，采取問卷調(diào)查方式征求公眾意見的，不得對單個樣本隨意進行取舍，調(diào)查問卷應由調(diào)查人、被調(diào)查對象簽名；采取咨詢專家意見、座談會和論證會、聽證會等形式開展公眾參與調(diào)查的，需嚴格按照《暫行辦法》規(guī)定的程序及有關要求進行。公眾參與實施主體對公眾參與的所有原始資料應當保全存檔備查, 召開座談會、論證會、聽證會的還應留存全程影像資料。建設單位在向環(huán)保部門報批環(huán)境影響報告書時，應同時提交與公眾參與相關資料的復印件，包括調(diào)查問卷合訂本（調(diào)查問卷及統(tǒng)計表）、專家咨詢意見，座談會、論證會和聽證會的有關資料（包括會議通知或聽證會公告、參會者名單及代表簽名、會議記錄、會議紀要和全程影像電子材料），上述資料一式兩份，紙質(zhì)資料均需加蓋公眾參與實施主體公章及騎縫章。
二、進一步加強建設項目竣工環(huán)保驗收公眾參與工作
編制環(huán)境影響報告書的建設項目，驗收監(jiān)測或調(diào)查單位編制監(jiān)測或調(diào)查報告應設公眾參與專章，并附公眾參與人員姓名、聯(lián)系方式、對建設項目的總體意見、與建設項目單位關系等匯總表。驗收階段公眾參與人員應考慮從環(huán)評階段原公眾參與人員中抽取，所占比例原則上不得低于30%。負責驗收的環(huán)保部門在驗收審批前向社會公示，公示時間為7天。
環(huán)境敏感度高、環(huán)境污染重、環(huán)境風險大的建設項目，對公眾參與中“不滿意”或“反對”意見的人員，負責驗收的環(huán)保部門在驗收期間要認真核實。經(jīng)核實，情況屬實的，責令企業(yè)整改；反映不實的意見，要耐心做好解釋工作，并妥善處理。
三、進一步強化責任追究
公眾參與實施主體應對環(huán)境影響評價文件中公眾參與的結(jié)果負責。對公眾參與工作存在范圍過小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虛作假等問題的環(huán)境影響報告書，全省各級環(huán)保部門一律不予審批。
受建設單位委托的環(huán)評機構(gòu)，在環(huán)評公眾參與工作中不負責任或弄虛作假，導致公眾參與結(jié)論失實的，將追究環(huán)評單位和項目負責人的責任，并向全省通報，記入環(huán)評單位日常考核記錄，情節(jié)嚴重的，將向環(huán)保部建議降低環(huán)評機構(gòu)環(huán)評資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。對驗收監(jiān)測或調(diào)查單位在建設項目竣工環(huán)保驗收公眾參與工作中不負責任或弄虛作假的，將暫停其開展驗收監(jiān)測或調(diào)查業(yè)務，并向全省通報。環(huán)評機構(gòu)、驗收監(jiān)測或調(diào)查單位屬我省環(huán)保系統(tǒng)的，依照有關規(guī)定予以進一步追責。
全省各級環(huán)保部門要高度重視建設項目環(huán)評審批和竣工環(huán)保驗收的信息公開工作，加強公眾參與形式與內(nèi)容審查核實。對故意掩蓋有關信息或在公眾參與形式與內(nèi)容審查核實中有瀆職行為的，將依照有關規(guī)定進行追責。各級環(huán)保部門要加強對本轄區(qū)建設項目環(huán)境影響評價及竣工環(huán)保驗收公眾參與工作的指導和監(jiān)督，對違反《暫行辦法》和本通知規(guī)定的，應及時向省廳報告。
安徽省環(huán)境保護廳
2013年10月18日
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